從試點到全國，以市場“金鑰匙”推動綠色轉型

  我國的碳市場建設是從地方試點起步的。2011年10月以來，北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳兩省五市開展了碳排放權交易地方試點工作，地方試點從2013年6月起先后啟動了交易。

  通過發揮市場機制作用，促進企業節能減排、綠色轉型，此前參與了地方碳市場試點的企業對此深有感觸。

  湖北能源集團近幾年參與了湖北省試點碳市場交易。其下屬的鄂州發電有限公司除2014年配額有所盈余外，以后每年都需拿出部分資金購買配額。

  近年來，這家電廠一直在探索綠色發展道路，靠技術手段來降低能耗，減少碳排放。2019年，電廠開始投產三期工程。三期工程使用更先進的機組，大大降低了二氧化碳排放。

  “預計電廠在參與全國碳市場后，每年碳配額都將會有所盈余。”湖北能源集團生產技術與營銷部副主任梁巍說，全國碳市場的開啟將是一場能源轉型革命，企業要時刻關注碳價格，根據碳價做出節能減排的一些決策，為我國低碳環保、綠色發展作出貢獻。

  從地方試點，到全國市場啟動，碳市場邁出了重要一步，也將對市場各方產生重要影響。

  16日，記者在上海見到了來自中國華電集團碳資產運營公司的交易員張壯。他在全國碳市場上線首日主要帶來了兩樣東西——配額與資金。

  “全國碳市場啟動之前，我們各地電廠的碳配額只能在本地區進行流通，不同試點區域的價格不一、規則不同，也給我們發電企業的碳資產運營帶來不少問題。今天全國碳市場上線，我們可以在全國范圍內對各地電廠的碳配額進行統一運營和調劑，有助于集團的跨區域平衡發展，也激勵我們不斷升級改造發電技術，實現綠色轉型。”張壯說。

  復旦大學綠色金融研究中心執行主任李志青說：“全國碳市場開啟最大的好處是我們以后擁有碳排放定價機制了，用市場和價格機制來調節排放權的使用。”以碳交易市場為主的碳定價是一種可以將環境保護與經濟社會發展結合并協同起來的有效工具，可以同步解決資源環境、經濟增長、綠色發展等層面上的失衡問題。

  一個個企業節能減排，將夯實全社會綠色轉型的基礎。

  生態環境部副部長趙英民在談及全國碳市場對碳達峰、碳中和的作用和意義時說，碳市場可推動其管控的高排放行業實現產業結構和能源消費的綠色低碳化，促進高排放行業率先達峰。同時，碳市場為碳減排釋放價格信號，并提供經濟激勵機制，將資金引導至減排潛力大的行業企業，推動綠色低碳技術創新，推動高排放行業的綠色低碳轉型。

推動碳市場穩步健康發展

  與歐美等運行時間相對更久、更成熟的碳市場相比，我國碳市場建設還處于剛剛起步的階段。

  業內專家表示，在起步階段只要做到無重大設計缺陷、合理的碳價、較高的履約率以保證減排有效性，就可以說取得了初步成功，之后可通過分階段的完善和發展再逐步達到更理想狀態。

  首日成交均價51.23元/噸，是否符合市場預期？如何看待碳價的波動？

  從微觀和近期來看，碳價主要由配額供需情況決定。從宏觀和長遠看，碳價由經濟運行和行業發展總體狀況和趨勢決定。

  “碳價過高和過低都不好。”趙英民說，碳價過低，將挫傷企業減排的積極性；碳價過高，也將導致一些高碳企業負擔過重。合理的碳價，既可以彰顯我國實現碳達峰、碳中和目標愿景的決心和力度，又能夠為碳減排企業提供有效的價格激勵信號。

  在李志青看來，全國碳市場剛剛起步，價格可能不會出現太大波動。考慮到當前國內的碳交易成交量及價格顯著低于國際水平的情況，從中長期來看，碳價大概率會上漲。

  專家同時提醒，碳市場和碳金融將成為助力低碳發展目標的重要政策工具，要看到碳市場建設的根本目的在于促進碳減排，實現碳中和。因此，要防范碳交易過程的“過度金融化”，避免在短期內出現“全民炒碳”的局面，讓全國碳市場真正發揮出節能減排的最大效用。

  湖北碳排放權交易中心董事長曾慶祝說，目前，有關部門已連續多年開展了發電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等高排放行業的數據核算、報送和核查工作。下一步，在發電行業碳市場健康運行以后，碳市場覆蓋行業范圍將進一步擴大，充分發揮市場機制在控制溫室氣體排放、促進綠色低碳技術創新、引導氣候投融資等方面的重要作用。

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