12月11日—12日召開的中央經濟工作會議備受各界關注。此次會議正是在今年外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢下召開的。與此同時，今年初以來，鋼鐵行業也面臨著自2015年以來最為嚴峻的形勢。中央經濟工作會議分析了當前的經濟形勢，部署了2025年的經濟工作。其中，“內卷式”競爭一詞首次出現在中央經濟工作會議上。

這次中央經濟工作會議強調，綜合整治“內卷式”競爭，規范地方政府和企業行為。

實際上，這并非中央首次提出“內卷式”競爭。早在今年7月30日，中共中央政治局召開會議分析研究當前經濟形勢和經濟工作，就提出“強化行業自律，防止‘內卷式’惡性競爭”，引發社會高度關注。

“內卷”一詞是近幾年的社會流行詞。原指一類文化模式達到了某種形態以后，既沒有辦法穩定下來，又沒有辦法轉變為新的形態，只能不斷地在內部變得更加復雜的現象。現指同行間競相付出更多“努力”以爭奪有限資源，從而導致個體“收益努力比”下降的現象。

從今年初的汽車行業競相降價開始，產業“內卷”問題就引發社會廣泛關注。正常來說，“內卷”的正確打開方式應該是行業內通過正確的體制機制引導形成你追我趕、比學趕超的良性競爭氛圍。但是，一段時間以來，不少行業以創新之名行惡性競爭之實，在一定程度上干擾了市場秩序，讓合理成本、合理利潤進入不合理狀態，客觀上成為培育壯大新興產業和未來產業的阻礙。

6月底的中央政治局會議和本次的中央經濟工作會議，都提出了防止“內卷式”競爭，足以說明當前的“內卷式”惡性競爭對產業的危害之深。

今年初以來，鋼鐵行業便面臨“三高三低”（高產量、高成本、高出口、低價格、低需求、低效益）的局面。這種局面的形成，既是行業“內卷式”競爭的因，也是“內卷式”競爭的果。

部分鋼鐵企業以傳統思維認識當前面臨的形勢，簡單認為跟前些年一樣，只要“扛”過本輪周期，就會平穩過“冬”。從生產端來看，這類企業本著“死道友不死貧道”的原則，無視區域市場的供需矛盾，通過擴產攤薄成本，進一步加快了整個鋼材市場價格的下滑；從銷售端來看，這類企業通過惡意降價，試圖“熬死”對手，其結果是擾亂了市場，導致鋼鐵企業競相“踩踏”，滿盤皆輸。這就是典型的“內卷式”競爭。

誠然，當前鋼鐵行業的供需關系面臨新挑戰。今年初以來，行業面臨著自2015年以來最嚴峻的形勢。行業改革發展已經進入深水區，產業政策的邊際作用在遞減，短期內寄希望于國家出臺大的政策（類似于2016年大規模去產能政策），來實現形勢逆轉的可能性并不大。并且，此輪行業進入下行期的情況與以往并不相同，對此，行業企業應該有清醒的認識，形成與下游現實需求相匹配的生產強度是實現供需平衡、行業平穩健康發展最有效的途徑。

值得擔憂的是，這種“內卷”也蔓延到了政府部門。一些地方政府迫于GDP增長、稅收和就業等考核壓力，遲遲不執行或者不積極執行國家有關部門的產業政策，生怕“政策執行得越好越吃虧”。比如一些地方政府遲遲不下發國家粗鋼產量調控指標給具體企業，甚至要求企業增產；一些地方在超低排放改造的時間和力度要求上不一致。地方政府對產業政策的執行力度不同，客觀導致了企業競爭區域不公平，不利于行業的良性發展。地方政府對當地企業無原則的“保護”是不顧全大局的短視行為。

此次中央經濟工作會議強調的“綜合整治‘內卷式’競爭，規范地方政府和企業行為”，不光要求規范企業行為，也要規范地方政府的行為，正是充分考慮到了這一點。

那么，鋼鐵行業應如何做？一方面，強化自律。今年8月30日，中國鋼鐵工業協會舉行的鋼鐵行業強化行業自律工作座談會號召鋼鐵企業對行業進入“減量發展、存量優化”的發展階段形成共識，認真踐行“三定三不要”經營原則，保持戰略定力，堅持自律控產降庫存，努力維護市場穩定、提高經濟效益、降低經營風險。另一方面，暢通落后低效產能退出通道。今年8月份，工信部暫停了《鋼鐵產能置換管理辦法》，將進一步加快研究修訂鋼鐵產能置換辦法，進一步健全完善產能置換政策措施。10月9日，中國鋼鐵工業協會組織召開鋼鐵行業促進聯合重組和完善退出機制座談會，會議就加快促進聯合重組和完善退出機制達成共識。

此外，2016年以來的供給側結構性改革的成功實踐證明，有效的行業管理扭轉了長期困擾行業的“劣幣驅逐良幣”局面。破除“內卷式”競爭，鋼鐵行業應該將更多的資源和精力聚焦到產業結構調整優化、科技創新和綠色發展上來。