2023年“兩會(huì)”，鋼鐵行業(yè)的政協(xié)委員和全國(guó)人大代表紛紛為鋼鐵行業(yè)和企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。本報(bào)匯總歸納了“代表”和“委員”的共性提案及建議，從中可以看到行業(yè)和企業(yè)面臨的問(wèn)題、多方面的訴求、亟待實(shí)施的變革等。

1 加快綠色低碳轉(zhuǎn)型助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)

在鋼鐵行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展方面，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)寶武集團(tuán)黨委副書(shū)記、總經(jīng)理胡望明提出了“關(guān)于建設(shè)‘國(guó)家級(jí)碳中和冶金創(chuàng)新平臺(tái)’支撐中國(guó)鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型”的提案，針對(duì)當(dāng)前低碳冶金技術(shù)創(chuàng)新投入分散、成果轉(zhuǎn)化仍然受到政策約束等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出了解決方案。在這個(gè)提案中，他提出兩點(diǎn)建議：一是希望能夠依托行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)碳中和冶金創(chuàng)新平臺(tái)；二是開(kāi)辟綠色審批通道，助力低碳冶金技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

全國(guó)人大代表，河鋼集團(tuán)黨委副書(shū)記、總經(jīng)理王蘭玉提出的建議是“完善低碳鋼鐵產(chǎn)品認(rèn)證體系促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈延伸與協(xié)同降碳”。他認(rèn)為，一是要加快建立完善的低碳鋼鐵產(chǎn)品認(rèn)證體系，構(gòu)建“一中心多平臺(tái)”的低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)認(rèn)證體系；二是制定低碳鋼鐵產(chǎn)品統(tǒng)一標(biāo)識(shí)體系；三是鼓勵(lì)鋼鐵與汽車、建筑、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)鏈下游重點(diǎn)行業(yè)的低碳協(xié)作；四是供需兩側(cè)同步發(fā)力助推低碳鋼鐵工藝技術(shù)研發(fā)。

全國(guó)人大代表、方大集團(tuán)萍安鋼鐵煉鐵高爐車間技術(shù)員溫菲提出了關(guān)于“加大低碳技術(shù)研發(fā)與推廣力度助力鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的建議，主要內(nèi)容包括優(yōu)化用能效率，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)提高自發(fā)電量；在低碳冶煉技術(shù)、工藝流程低碳優(yōu)化、能源循環(huán)綜合利用等方面積極探索，真正做到協(xié)同減污降碳等。

2 提升戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力

戰(zhàn)略性資源保障始終是鋼鐵行業(yè)的熱點(diǎn)議題。全國(guó)人大代表，鞍鋼集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)譚成旭提出了“加快實(shí)施‘基石計(jì)劃’，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力”的建議，內(nèi)容主要有兩個(gè)方面：一是建立集“找礦、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)”為一體的全生命周期鐵礦石戰(zhàn)略保障機(jī)制，保持鐵礦企業(yè)合理利潤(rùn)空間以及投資穩(wěn)定。二是為了進(jìn)一步扶持、鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)鐵礦山，建議給予財(cái)稅政策支持，降低鐵礦企業(yè)稅費(fèi)，調(diào)至與國(guó)外同行業(yè)相同或以下水平。

全國(guó)人大代表，包鋼集團(tuán)公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)孟繁英提出了與稀土資源密切相關(guān)的“一攬子”建議。她建議加快推動(dòng)在內(nèi)蒙古包頭建設(shè)國(guó)家級(jí)稀土新材料技術(shù)創(chuàng)新中心；以需求為導(dǎo)向，設(shè)立稀土應(yīng)用基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃專項(xiàng)；加強(qiáng)對(duì)白云鄂博共伴生資源選冶以及應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)對(duì)白云鄂博資源進(jìn)一步勘探，摸清資源“家底”，提升國(guó)家礦產(chǎn)資源保障能力。

全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、中鋼集團(tuán)首席專家王運(yùn)敏提出了“以科技創(chuàng)新提升戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力”的建議。他指出，一是加大金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用科技創(chuàng)新投入，設(shè)立國(guó)家重大專項(xiàng)；二是加大對(duì)金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的支持，提升科技創(chuàng)新體系化能力；三是統(tǒng)籌規(guī)劃幾個(gè)國(guó)內(nèi)資源開(kāi)發(fā)上產(chǎn)增效示范基地，通過(guò)科技創(chuàng)新提升已有戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源基地能力，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略資源高質(zhì)量增效提產(chǎn)；四是布局海外礦產(chǎn)資源供應(yīng)基地建設(shè)，加強(qiáng)與資源所在國(guó)之間的合作，投資布局產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)能儲(chǔ)備。

3 統(tǒng)籌推進(jìn)高端人才和技能型人才培養(yǎng)

針對(duì)人才的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，胡望明提交了“聚焦產(chǎn)業(yè)工人技能轉(zhuǎn)型助力中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)”的提案。他建議，要明確技能轉(zhuǎn)型的方向，讓產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)多層次、全方位的能力提升；在此基礎(chǔ)上，國(guó)家要進(jìn)一步優(yōu)化技能轉(zhuǎn)型路徑，出臺(tái)對(duì)技能人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等措施積極引導(dǎo)，并完善技能轉(zhuǎn)型體系。

全國(guó)政協(xié)委員，中信泰富特鋼集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)錢剛提出了關(guān)于“統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家中國(guó)特色學(xué)徒制培養(yǎng)”的提案。他提出了加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從國(guó)家層面統(tǒng)一制訂中國(guó)特色學(xué)徒制實(shí)施方案，完善教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，打通學(xué)徒制中高本銜接和分級(jí)培養(yǎng)，進(jìn)一步細(xì)化學(xué)徒制經(jīng)費(fèi)支持標(biāo)準(zhǔn)與各項(xiàng)激勵(lì)政策，通過(guò)政府全額撥款、企業(yè)稅費(fèi)杠桿調(diào)整，鼓勵(lì)企業(yè)和職業(yè)院校積極參與學(xué)徒制培養(yǎng)等建議。

全國(guó)人大代表，中天鋼鐵集團(tuán)黨委書(shū)記、總裁董才平提出了關(guān)于“解決鋼鐵行業(yè)青年人才短缺”的建議。他指出，要用環(huán)境留人，量身定制鋼鐵行業(yè)人才政策并加強(qiáng)行業(yè)宣傳解讀，拋開(kāi)外界誤解，出臺(tái)正向激勵(lì)措施；用平臺(tái)留人，采取結(jié)對(duì)幫扶的方式，同時(shí)對(duì)不同層級(jí)的人才制定不同的培養(yǎng)路線；用待遇留人，給予更有力度的人才薪酬補(bǔ)貼，提供更有溫度的住房保障。

全國(guó)人大代表、建龍四川川鍋鍋爐公司焊接培訓(xùn)中心常務(wù)副主任唐成鳳提出了關(guān)于“進(jìn)一步完善高技能人才培養(yǎng)體系”的建議。她提出，要構(gòu)建高技能人才終身培養(yǎng)體系；完善高技能人才使用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才兩種資格互評(píng)互認(rèn)；突破比例、年齡、文憑、資歷和身份界限；完善企業(yè)技能人才薪酬分配機(jī)制，提高技能人才薪資水平及社會(huì)地位等。

4 加快綠色鋼材應(yīng)用

加快制造和使用綠色鋼材已經(jīng)成為全球工業(yè)企業(yè)減少碳排放的共識(shí)。全國(guó)人大代表，太鋼集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)盛更紅圍繞發(fā)揮鋼鐵產(chǎn)品的綠色屬性、加大以不銹鋼為代表的鋼鐵產(chǎn)品的供給與推廣應(yīng)用力度、助力全社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型等方面提出了建議。

全國(guó)人大代表，泰山鋼鐵集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)王永勝提出了關(guān)于“推廣綠色鋼鐵新材料應(yīng)用助力新時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展”的建議，一是建議國(guó)家制定、完善不銹鋼應(yīng)用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。在新建重點(diǎn)項(xiàng)目和“新基建”領(lǐng)域優(yōu)先推廣不銹鋼的使用。二是建議國(guó)家通過(guò)降低不銹鋼加工稅率、財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。三是建議先進(jìn)的鋼鐵制造業(yè)不再納入“兩高”項(xiàng)目名錄。

全國(guó)人大代表、山鋼日照公司工程技術(shù)應(yīng)用研究員胡淑娥也提出了關(guān)于“圍繞黃河流域高質(zhì)量發(fā)展需求推進(jìn)鋼材生產(chǎn)向高品質(zhì)綠色化轉(zhuǎn)型”的建議。

此外，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士李衛(wèi)提交了“進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用”的提案。他提出了營(yíng)造企業(yè)創(chuàng)新良性生態(tài)，發(fā)揮企業(yè)引領(lǐng)作用提高科技創(chuàng)新效率，完善科技人才流動(dòng)機(jī)制、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力等建議。

全國(guó)人大代表，首鋼集團(tuán)黨委副書(shū)記、總經(jīng)理趙民革提出了關(guān)于“恢復(fù)高端鋼材產(chǎn)品出口退稅”的建議。他認(rèn)為，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品還要保持一定的國(guó)外份額，這樣有利于參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工和合作，提高中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的全球競(jìng)爭(zhēng)力。

全國(guó)人大代表，中國(guó)寶武中南鋼鐵黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)李世平提出了關(guān)于“推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)與企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展”的建議，一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化，探索網(wǎng)絡(luò)鋼廠運(yùn)營(yíng)新模式，促進(jìn)區(qū)域鋼鐵行業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、安全、環(huán)保、降碳等方面全面進(jìn)步；二是發(fā)揮鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈主優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)“廠區(qū)變園區(qū)、產(chǎn)區(qū)變城區(qū)”，推動(dòng)從傳統(tǒng)的生產(chǎn)型廠區(qū)向現(xiàn)代化園區(qū)轉(zhuǎn)型，探索出一條國(guó)企老工業(yè)基地集約高效發(fā)展和欠發(fā)達(dá)生態(tài)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新引領(lǐng)之路。

全國(guó)人大代表，馬鋼集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)丁毅圍繞“鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化”提出了相關(guān)建議。

全國(guó)人大代表，華菱安賽樂(lè)米塔爾汽車板有限公司黨委書(shū)記、首席運(yùn)營(yíng)官歐云飛提出了關(guān)于“構(gòu)建高位平臺(tái)推動(dòng)鋼鐵行業(yè)有效利用優(yōu)質(zhì)外資加快高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展”的建議，一是完善外資常態(tài)化對(duì)話溝通機(jī)制，提升外資便利化水平；二是優(yōu)化外資投資環(huán)境，提升對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的預(yù)期和信心；三是推進(jìn)金融市場(chǎng)改革，破解外資融資難題；四是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面法律法規(guī)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

全國(guó)人大代表、天津榮程祥泰投資控股集團(tuán)有限公司董事會(huì)主席張榮華提出了關(guān)于“加強(qiáng)轉(zhuǎn)型金融對(duì)鋼鐵企業(yè)支持”的建議，主要包括抓緊發(fā)布鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)一步豐富和完善轉(zhuǎn)型金融工具，加大民營(yíng)鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品與服務(wù)供給，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型金融激勵(lì)約束機(jī)制，為主動(dòng)參與ESG評(píng)級(jí)和披露ESG報(bào)告的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)適度提高銀行授信額度等方面。

全國(guó)人大代表、酒鋼集團(tuán)宏晟電熱公司首席技師杜鈞提出了關(guān)于“以合規(guī)產(chǎn)能為基數(shù)調(diào)控粗鋼產(chǎn)量推進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的建議：一是堅(jiān)持以合規(guī)產(chǎn)能為基數(shù)控制地區(qū)與企業(yè)產(chǎn)量，體現(xiàn)政策的嚴(yán)肅性與公平性。建議嚴(yán)格按核準(zhǔn)產(chǎn)能控制地方及企業(yè)粗鋼產(chǎn)量，確保鋼鐵行業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。二是因地制宜，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況執(zhí)行限產(chǎn)政策，避免“一刀切”。西北地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，也是鋼材凈流入?yún)^(qū)域，為貫徹落實(shí)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)形成新格局及“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的推進(jìn)，建議國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)西北地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，在合規(guī)產(chǎn)能內(nèi)不限制粗鋼產(chǎn)量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

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