今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、天津榮程祥泰投資控股集團(tuán)有限公司董事會(huì)主席張榮華圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鋼鐵產(chǎn)業(yè)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新模式、氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等提出建議。

推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前，國(guó)家深入實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快智能化、綠色化升級(jí)和全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型。

與此同時(shí)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展遇到一些瓶頸問(wèn)題：一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能欠發(fā)達(dá)地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨規(guī)模不大且?guī)?dòng)力不強(qiáng)的問(wèn)題；二是工業(yè)數(shù)據(jù)流通需求旺盛但障礙重重，數(shù)據(jù)價(jià)值發(fā)揮受限；三是平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)與國(guó)外相比存在差距；四是普惠金融落地中小制造業(yè)難度大，綠色金融創(chuàng)新動(dòng)力不足；五是數(shù)字化跨界人才短缺。為此，全國(guó)人大代表，全國(guó)工商聯(lián)女企業(yè)家商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、天津榮程集團(tuán)董事會(huì)主席張榮華提出以下建議：

第一，“以點(diǎn)帶面”協(xié)同發(fā)展，共享數(shù)字制造。鼓勵(lì)走在行業(yè)前列的平臺(tái)企業(yè)與智能制造標(biāo)桿企業(yè)，構(gòu)建“平臺(tái)訂單、各工序分解、多工廠協(xié)同”的智造模式，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)制造企業(yè)創(chuàng)新能力、服務(wù)能力提升。借力“東數(shù)西算”工程，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)從發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移滲透。

第二，構(gòu)建制造業(yè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。建議從頂層設(shè)計(jì)入手，建立制造業(yè)數(shù)據(jù)“科學(xué)分類、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)”治理體系，制訂不同的管理規(guī)范和流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)；建立數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化治理體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效有序流動(dòng)；企業(yè)做好自身數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，推動(dòng)企業(yè)建立制造業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量自評(píng)估和流動(dòng)自監(jiān)管的治理機(jī)制。

第三，加強(qiáng)平臺(tái)技術(shù)創(chuàng)新，補(bǔ)齊平臺(tái)發(fā)展基礎(chǔ)短板。建議充分利用專項(xiàng)資金，支持企業(yè)、高校和研究院所不斷沉淀核心工業(yè)機(jī)理模型和算法，積極研發(fā)人工智能、區(qū)塊鏈、AR/VR等新興技術(shù)與平臺(tái)的集成融合，創(chuàng)新解決方案，同時(shí)加快自主創(chuàng)新產(chǎn)品迭代應(yīng)用。

第四，數(shù)字信用體系助力制造業(yè)普惠金融，探索綠色金融。建議金融機(jī)構(gòu)與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)主體協(xié)同構(gòu)建數(shù)字信用體系，助力普惠金融精準(zhǔn)落地中小制造業(yè)，助力綠色信貸、綠色股權(quán)、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色信托等多元化業(yè)務(wù)的落地實(shí)踐。

第五，鼓勵(lì)支持大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)數(shù)字化人才培養(yǎng)。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新學(xué)科建設(shè)，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，聯(lián)合培養(yǎng)跨業(yè)跨界的復(fù)合型數(shù)字人才，同時(shí)加快數(shù)字技能職業(yè)培訓(xùn)與引進(jìn)海外高素質(zhì)數(shù)字人才。

加強(qiáng)轉(zhuǎn)型金融對(duì)鋼鐵企業(yè)的支持

隨著近年來(lái)中國(guó)綠色金融體系發(fā)展迅速、不斷完善，在支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，但大多數(shù)高碳行業(yè)的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目未被納入政府認(rèn)定的綠色金融支持范疇，特別是民營(yíng)企業(yè)在低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中難以有效使用金融工具降低融資成本，甚至面臨融資障礙。根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2060年前，鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型資金需求約5—6萬(wàn)億元，亟待轉(zhuǎn)型金融機(jī)制在這一過(guò)程中發(fā)揮支持和引導(dǎo)作用。

全國(guó)人大代表，天津榮程祥泰投資控股集團(tuán)有限公司董事會(huì)主席張榮華代表認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)作為碳排放大戶，需要轉(zhuǎn)型債券和轉(zhuǎn)型貸款等特定轉(zhuǎn)型工具的支持，應(yīng)通過(guò)創(chuàng)新金融技術(shù)，幫助民營(yíng)鋼鐵企業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行階段解決庫(kù)存滯銷等問(wèn)題。

為此，她建議加強(qiáng)轉(zhuǎn)型金融對(duì)鋼鐵企業(yè)的支持。一是抓緊發(fā)布鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)，為合理融資需求提供依據(jù)。

二是進(jìn)一步豐富和完善轉(zhuǎn)型金融工具。應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新股權(quán)類融資工具、證券化產(chǎn)品、保險(xiǎn)和擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具，打造“貸+債+股+基”多層次的轉(zhuǎn)型金融服務(wù)體系。積極向?qū)嵤┘娌⒅亟M、布局調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的鋼鐵企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)，重點(diǎn)提高中長(zhǎng)期貸款和直接融資比重。

三是加大民營(yíng)鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品與服務(wù)供給。為民營(yíng)鋼鐵企業(yè)提供定制化可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券、轉(zhuǎn)型債券、轉(zhuǎn)型貸款、供應(yīng)鏈融資和貿(mào)易融資等產(chǎn)品與服務(wù)，支持具有明確低碳轉(zhuǎn)型策略規(guī)劃、內(nèi)部治理完善的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)獲得多種形式的融資。

四是強(qiáng)化轉(zhuǎn)型金融激勵(lì)約束機(jī)制。應(yīng)建立鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型金融轉(zhuǎn)型支持目錄，明確目錄內(nèi)的轉(zhuǎn)型支持項(xiàng)目遴選方法，鼓勵(lì)社會(huì)資金投向具有顯著碳減排效益的項(xiàng)目，同時(shí)密切跟蹤轉(zhuǎn)型KPI的完成情況等。

五是為主動(dòng)參與ESG評(píng)級(jí)和披露ESG報(bào)告的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)適度提高銀行授信額度。

六是鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)運(yùn)用供應(yīng)鏈金融平臺(tái)技術(shù)緩解中小企業(yè)資金壓力。

七是建立基于區(qū)塊鏈的數(shù)字信用憑證為載體的供應(yīng)鏈金融平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鋼鐵企業(yè)的優(yōu)質(zhì)信用資源向中小企業(yè)分享，同時(shí)幫助鏈主鋼企解決庫(kù)存滯銷的問(wèn)題。

完善政策及標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報(bào)告指出：“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。氫能是實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要載體之一。

我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐逐步加快。截至2023年1月，中國(guó)投入運(yùn)營(yíng)的加氫站為302座，位居世界第一。但在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中仍存在一些制約性因素，如氫能安全問(wèn)題關(guān)注度高，氫能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系亟待完善，氫能投資和運(yùn)行成本過(guò)高，氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢等。

為此，全國(guó)人大代表，天津榮程祥泰投資控股集團(tuán)有限公司董事會(huì)主席張榮華代表建議促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是完善氫能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，廣泛吸收借鑒國(guó)內(nèi)外企業(yè)的建議和經(jīng)驗(yàn)，參考成熟應(yīng)用企業(yè)的運(yùn)行數(shù)據(jù)，加快更新完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)設(shè)立氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)材料和裝備設(shè)備的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

二是構(gòu)筑氫能應(yīng)用安全體系。從國(guó)家及地方層面應(yīng)出臺(tái)氫能安全管理標(biāo)準(zhǔn)，并明確安全監(jiān)管部門，建立氫能生產(chǎn)及應(yīng)用的事前、事中和事后全過(guò)程監(jiān)督體系。企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)針對(duì)氫能上下游各環(huán)節(jié)的安全技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)、研究。

三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景落地。建議在國(guó)家層面加快引導(dǎo)督促地方建立完善的工業(yè)副產(chǎn)氫、綠電制氫等項(xiàng)目的審批建設(shè)流程和規(guī)范，在保證項(xiàng)目符合規(guī)范的前提下提升審批效率。

四是提高氫能車購(gòu)置補(bǔ)貼。建議提高氫能車補(bǔ)貼力度和范圍，降低氫燃料電池汽車成本。加快推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域氫燃料電池汽車的推廣應(yīng)用，優(yōu)化補(bǔ)貼審批流程，縮短核發(fā)周期，探索補(bǔ)貼前置等。

五是制訂出臺(tái)氫能車輛高速公路減免收費(fèi)政策。建議支持高速沿途建設(shè)加氫站，探索協(xié)調(diào)沿途省市高速公路路網(wǎng)收費(fèi)減免政策。

六是加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。

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