7月22日，安陽市人民政府印發“十四五”生態環境保護和生態經濟發展規劃的通知，涉及鋼鐵行業相關內容如下：

  “十三五”時期，安陽市累計取締整治“散亂污”企業3776家，完成燃煤電廠、鋼鐵、水泥行業超低排放改造，累計有57家企業、785臺鍋爐完成提標改造，產業結構調整穩步推進。完成清潔取暖“電代煤”“氣代煤”95.8萬戶，新增風電裝機181.66萬千瓦，新增光伏發電裝機118.8萬千瓦，減少煤炭消費約974萬噸，能源結構持續優化。查封取締“黑加油站點”47個，淘汰黃標車1萬余輛、老舊車4.32萬輛，持續開展大型工礦企業和新建物流園區鐵路專用線建設，建成“公轉鐵”項目5個，全市鐵路貨運比例不斷攀升；積極推進綠色貨運配送示范工程，全市綠色配送新能源貨車保有量達到1400臺，成功創建全省第一個城市綠色貨運配送示范城市，運輸結構調整積極推進。全市單位生產總值的能耗、二氧化碳排放、用水量分別累計降低28%、33%、24%，能源資源利用效率進一步提升。

  部分區域產業布局不合理，鋼鐵、焦化、建材、鐵合金等高耗能高污染行業和能源原材料行業占比偏高。煤炭占一次能源消費總量比重高出全省平均水平3個百分點，能源資源利用效率偏低，碳排放總量大，實現碳達峰、碳中和愿景目標任務異常艱巨。機動車保有量大且增速較高，公路貨運占比高達79%，高出全國平均水平4個百分點，運輸設施設備標準化、清潔化率有待提高。

  2022年編制完成安陽市碳達峰行動方案，將碳排放指標作為約束性指標納入市委、市政府污染防治攻堅戰成效考核體系，形成常態化碳減排考核工作機制。實施以碳排放強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度體系，加強碳減排統計、核查、監管等基礎能力建設。支持并推動電力、鋼鐵、化工、建材等重點行業、重點企業制定達峰目標及行動方案，率先碳達峰。積極創建省級低碳城市、低碳園區、低碳社區、低碳工程試點，力爭如期實現碳達峰、碳中和剛性目標。

  嚴格控制高耗能、高排放項目準入，新建、改建、擴建“兩高”項目須符合生態環境保護法律法規和相關法定規劃，滿足重點污染物排放總量控制、碳排放達峰目標、生態環境準入清單、相關規劃環評和相應行業建設項目環境準入條件、環評文件審批原則要求。積極探索“兩高”項目碳排放影響評價制度。繼續實施煤改電、煤改氣工程，在鋼鐵、電力、水泥等重污染行業繼續實施全工序、全流程、全時段超低排放改造，推進績效分級“C升B”“B升A”行動，實行差別化電價、水價等鼓勵政策。推動火電、鋼鐵、水泥等重點行業探索實施減污降碳協同治理和碳捕集、封存、綜合利用工程試點、示范。繼續在全市推動重點企業清潔生產審核工作，提高企業能效水平，鼓勵“兩高”企業清潔生產達到國內乃至國際先進水平。加強火電、鋼鐵等用煤大戶燃煤質量監控，鼓勵企業采用優質燃煤。

  組織化工、建材、鋼鐵等行業重點企業報送溫室氣體排放報告，開展排放核查，逐步參與碳交易市場。健全企業碳排放信息披露制度，探索開展清潔能源、林業碳匯等國家核證自愿減排項目開發。

  嚴格落實《產業結構調整指導目錄》,堅決遏制“兩高”項目盲目發展，嚴把準入關口，嚴格分類處置，落實產能置換、煤炭消費減量替代和污染物排放區域削減等要求，對不符合規定的項目堅決停批停建。依法依規淘汰落后產能和化解過剩產能。原則上禁止新增鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、傳統煤化工（甲醇、合成氨）、焦化、鑄造、鋁用碳素、磚瓦窯、耐火材料、鉛鋅冶煉（含再生鉛）等行業產能。以“兩高”項目為重點，開展全流程清潔化、循環化、低碳化改造，實施減污降碳行動，在符合國家、省產業升級政策前提下，支持鋼鐵、焦化、鑄造等重點行業實行產能置換、裝備大型化改造、重組整合。

  “十四五”期間，安陽市全面推進鋼鐵行業布局調整、產能整合、裝備升級、管理進步，推動全市鋼鐵行業高質量發展。通過鋼鐵行業資源整合，全市鋼鐵企業布點由8個減至4個，煉鐵高爐由16座減至7座，煉鋼轉（電）爐由16座減至9座，煉鐵產能壓減至1400萬噸以內、煉鋼產能壓減至1500萬噸以內，實現“兩減、兩降、兩升、兩優”目標。優化調整鋼鐵行業布局，實施鋼鐵行業資源整合。堅持綠色、減量、集聚、提質、增效的轉型方向，打造形成安鋼、林州、水冶、湯陰四大鋼鐵產業基地。所有整合新建項目均按照國家環保要求A級標準建設。

  推進重點行業綠色化改造。加快推進工業產品生態設計和綠色制造研發應用，在重點行業推廣先進、適用的綠色生產技術和裝備。加快建立以資源節約、環境優化為導向的采購、生產、銷售、回收和物流體系，發揮鋼鐵、汽車零部件、大型成套裝備等行業龍頭企業示范帶頭作用，積極應用物聯網、大數據和云計算等信息技術，加快構建綠色產業鏈供應鏈，實現生產綠色化、裝備大型化、企業智能化、產品精品化。不斷探索“互聯網+”創新綠色產業模式。鼓勵高爐—轉爐長流程鋼鐵企業轉型為電爐短流程企業。推進產業園區和產業集群提升改造，提高產業集約化、綠色化發展水平。推動污染物集中安全處置等。以鋼鐵、汽車零部件、裝備制造、食品加工、精細化工、紡織印染、建材、新材料等行業為重點，推動產業集群高質量發展，促進全市產業綠色轉型升級。

  推動大型工礦企業、物流園區鐵路專用線建設，煤炭、礦石、鋼材、建材、焦化、糧食、石油等大宗貨物中長距離運輸以鐵路、管道方式為主，中短運輸優先使用新能源貨車或封閉式皮帶廊道，城市貨物運輸優先采用新能源輕型物流車。到2025年，火電、鋼鐵、石化、化工、煤炭、焦化、有色等行業大宗貨物清潔運輸比例達到80%以上。構建“外集內配、綠色聯運”的公鐵聯運城市配送新體系。加快城市綠色貨運配送示范工程建設，鞏固我市國家綠色貨運配送示范工程建設成果，持續優化重卡運輸線路，加強移動源污染治理。建設集約化綠色綜合貨運樞紐，鼓勵和支持在物流園區、大型倉儲設施應用綠色建筑材料、節能技術與裝備以及能源合同管理等節能管理模式。

  完善大氣污染綜合治理體系，優化鋼鐵、電力、焦化等重點行業產業布局，大力推進鋼鐵、焦化等重點行業產業結構調整，鞏固鋼鐵、水泥等重點行業超低排放改造成效，針對影響產生霧霾的主要指標CO、NOX、PM2.5等污染因子進行溯源解析，持續開展深度治理，持續推進焦化、鐵合金、鑄造、陶瓷、炭素、醫藥化工、建材、玻璃、耐火材料、工業爐窯等其他非電行業深度治理和超低排放改造。強化垃圾焚燒發電、生物質發電廢氣提標治理，嚴格控制鋼鐵、鑄造、鐵合金、焦化、水泥、建材、耐火材料、有色金屬等行業物料存儲、轉運及生產工藝過程無組織排放。重點涉氣排放企業原則上不得設置煙氣旁路，因安全生產無法取消的，安裝旁路在線監管系統。推進工業煙氣中三氧化硫、汞、鉛、砷、鎘、二噁英、苯并芘等非常規污染物強效脫除技術應用。加強生物質鍋爐燃料品質及排放管控，淘汰污染物排放不符合要求的生物質鍋爐。持續提升全市工業企業治理水平，在全市重點行業工業企業中強力推進績效分級“C升B”“B升A”行動，全面提高深度治理精細化水平。

  鼓勵現有鋼鐵、焦化、水泥、鐵合金、鑄造等重點行業及“兩高”行業污染治理水平達到A級企業或引領性企業水平，其他行業污染治理水平達到B級企業水平；新建、擴建“兩高”項目原則上應達到A級企業水平，改建項目達到B級以上水平。增強精品鋼、鋁加工和鋁基材料、超薄銅板帶和銅箔等先進金屬材料產品競爭力，推進鋼鐵企業整合重組和裝備升級。以安鋼冷軋硅鋼、復星合力高延性冷軋帶肋鋼筋總部基地、神龍騰達冷軋涂鍍板二期、晨盛裝配式鋼結構等項目為支撐，推動鋼鐵行業鏈式發展、集群發展、集約發展。

附原文：安陽市人民政府關于印發安陽市“十四五”生態環境保護和生態經濟發展規劃的通知安政〔2022〕17號

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