為推進全市經濟社會發展全面綠色轉型，助力實現碳達峰、碳中和目標，5月27日，重慶市發改委印發《重慶市“十四五”節能減排綜合工作實施方案（征求意見稿）》（以下簡稱“方案”）。《方案》明確重慶市“十四五”節能減排工作的總體要求、發展目標和重要舉措。關于鋼鐵行業內容如下：

總體要求

  立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務新發展格局，把節能減排貫穿于經濟社會發展全過程和各領域，以推動綠色低碳高質量發展為主題，以實施節能減排重點工程為抓手，以完善實施能源消費強度和總量雙控（以下簡稱能耗雙控）、主要污染物排放總量控制政策機制為動力，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，推動生態環境質量持續改善，確保完成“十四五”節能減排目標，為建設山清水秀美麗之地提供有力支撐，為實現碳達峰、碳中和目標奠定堅實基礎。

主要目標

  到2025年，全市單位地區生產總值能源消耗比2020年下降14%，力爭達到14.5%，能源消費總量得到合理控制，主要污染物排放總量持續減少，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物重點工程減排量分別達到4.32萬噸、0.18萬噸、3.68萬噸、1.06萬噸。節能減排政策機制更加健全，重點行業能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國際或國內先進水平，經濟社會發展綠色轉型取得顯著成效。

主要措施

實施節能減排重點工程

  著力提升重點行業能效水平。以鋼鐵、有色、建材、化工等行業為重點，推廣富氧強化熔煉、熟料燒成系統優化、高效精餾系統等節能技術，鼓勵長流程煉鋼廠通過就地改造轉型發展電爐短流程煉鋼。“十四五”期間，規上工業單位增加值能耗下降14.5%。到2025年，重點行業和數據中心能效全部達到基準水平，標桿水平產能比例超過30%。

  推動重點行業污染物減量化。推動工業爐窯深度治理和升級改造、垃圾焚燒發電廠氮氧化物深度治理，完成鋼鐵、水泥行業大氣污染物超低排放改造。加快推動工業廢水資源化有效利用，對于火電、石化、鋼鐵、有色、造紙、印染、食品等高耗水項目具備使用再生水條件但未有效利用的，要嚴格控制新增取水許可。到2025年，規上工業企業用水重復利用率達92%以上。

  深入開展綠色園區建設。培育一批綠色工廠、綠色園區。打造靜脈產業園區和資源循環利用基地。新建、擴建一批一般工業固體廢物處置場，鼓勵年產廢量1萬噸以上的企業、工業園區配套建設危險廢物利用處置設施。

  發展集約高效運輸組織方式與清潔能源交通運輸裝備。大力發展多式聯運，推進大宗貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”“鐵水聯運”，提高鐵路、水路在綜合運輸中的承運比重。嚴格實施汽車國六排放標準和非道路移動柴油機械國四排放標準，加快淘汰國三及以下排放標準汽車，引導國四柴油貨車提前淘汰更新，逐步提高LNG對柴油的替代率。到2025年，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%以上，新增純電動汽車不少于10萬輛。

  嚴格合理控制煤炭消費增長。優化現存煤電運行方式，嚴控新增煤電項目。合理控制鋼鐵、化工、水泥等重點用煤行業煤炭消費。到2025年，非化石燃料占能源消費總量比例達到25%左右，煤炭消費占能源消費總量比重下降至40%左右。

  提高煤炭清潔利用水平。加大建材、冶金等行業利用多通道噴煤燃燒、富氧燃燒等煤炭清潔高效利用技術對工業爐窯進行改造的力度。

健全節能減排政策機制

  加強能耗雙控政策與碳達峰、碳中和目標任務的銜接，嚴格落實節能審查制度。禁止在工業園區外擴建鋼鐵、焦化、建材、有色等高污染項目，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展。整合差別電價、階梯電價、懲罰性電價等政策，落實落后“兩高”企業的電價上浮政策，強化電價政策與節能減排政策協同。

  2021年，重慶材料工業總產值達到4114.35億元，同比增長24.9%，其中鋼鐵等冶金行業達到2334.5億元，同比增長43.2%，撐起了全市材料工業的“半壁江山”。2022年，重慶市將以推動結構調整和節能降碳為抓手，加快推進先進鋼鐵等重點產業鏈集群發展，大力提升行業數字化、智能化、綠色化水平，全面推動重慶市鋼鐵工業綠色高質量發展。

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