減稅降費是直接、有效、公平的惠企利民政策，深化增值稅改革是實施減稅降費的“重頭戲”，是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措。2019年以來，國家通過不斷深化增值稅改革，陸續出臺了多項減稅降費政策，包括降低增值稅稅率，實行增值稅留抵稅額返還、加大研發費用加計扣除比例等一系列措施，實現減稅降費約5萬億元，幫助企業紓困解難，有力支持了企業健康快速發展。

  多年來，全國人大代表、西部礦業集團公司黨委書記、董事長張永利一直關注并建議在稅收減免等方面更好地促進企業發展，并多年在兩會議案中建言獻策。

  張永利表示，今年的政府工作報告，明確提出要實施新的組合式稅費支持政策，延續實施扶持制造業、小微企業和個體工商戶的減稅降費政策，綜合考慮為企業提供現金流支持、促進消費投資、大力改進增值稅留抵退稅制度。

  他建議，在實施新的減稅降費政策中，進一步加大對實體經濟的融資支持力度，進一步擴大增值稅抵扣范圍，將“貸款服務”納入增值稅抵扣鏈條，進一步降低企業的融資成本，進一步激發市場活力和發展內生動力，助推企業高質量發展。同時，考慮到貸款服務對應的進項稅額較大，為了保障國家稅收收入不受大的影響，建議對“貸款服務”進項稅額分兩年進行抵扣，逐步釋放制度紅利，降低企業融資成本，支持企業發展。

  據了解，增值稅是目前我國開征的18個稅種中的主要稅種之一，而且主要面向企業征收，根據國家稅務總局的數據顯示，企業上交的各項稅費中，增值稅占比約為40%。2016年5月1日，營改增全面推開以來，包括制造業、房地產業、建筑業、現代服務業等大多行業，都受益于進項稅額增加，減少了重復征稅，有效降低了企業增值稅稅負。然而，根據現有的營改增政策規定，增值稅抵扣鏈條中未將納稅人購進的“貸款服務”納入抵扣范圍，企業從銀行等金融機構獲得貸款產生的利息等融資費用相關的進項稅不能抵扣，增加了企業財務成本。

  今年的全國兩會，將鐵礦開發納入西部大開發鼓勵類產業目錄，是張永利代表精心準備的又一個重點建議。

  張永利表示，2014年，國家出臺西部大開發鼓勵類產業目錄，把有色金屬資源開采納入目錄，有色金屬資源開發企業因此享受了企業所得稅10%的優惠政策，但由于鐵礦資源未被列入西部大開發鼓勵類產業目錄而未能享受到此政策。目前，我國鐵礦資源由于稟賦差、品位低、規模小、開采難度大等原因，企業生產成本高居高不下，特別是西部地區鐵礦企業，由于地處偏遠、物流成本較高，導致到用戶成本高于進口類產品，價格沒有優勢，企業沒有競爭力。

  張永利表示，當前，加大國內鐵礦石資源保障已迫在眉睫。中央經濟工作會議和今年的政府工作報告明確提出，要增強國內資源生產保障能力。2022年2月，國家發改委《關于印發促進工業經濟平穩增長的若干政策的通知》明確指出，支持企業投資開發鐵礦、銅礦等國內具備資源條件、符合生態環境保護要求的礦產開發項目。

  張永利建議，面對國內外復雜多變的發展環境，考慮到鐵礦石資源在支撐西部地區鋼鐵產業及上下游的重要性，張永利建議從保障國家資源安全的角度出發，將鐵資源開發列入西部大開發鼓勵類產業目錄，享受與其他礦產品同等優惠政策，進一步提升西部地區鐵礦資源開發企業的積極性，增強國內鐵礦石等戰略性礦產資源的安全保障能力。

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