2月7日，工信部、發改委、生態環境部等三部門聯合發布了《關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》（簡稱：《指導意見》），其中對鋼鐵企業兼并重組、綠色低碳電爐煉鋼等方面提出發展目標。

  財聯社記者采訪業內人士獲悉，在政策引導下，長期處于產能過剩的鋼鐵行業，兼并收購有望迎來加速。鋼鐵行業碳達峰時間確定為2030年，短流程煉鋼碳排放量更低，更符合政策要求。另外，已有鋼企在積極推動傳統“碳冶金”向新型“氫冶金”轉變，可以從源頭上解決碳排放問題。

總量控制，鼓勵兼并多家鋼企透露計劃

  “十四五”時期，我國鋼鐵工業基本格局仍然是產能過剩。建信期貨行業分析師翟賀攀認為：“《指導意見》立足實際情況，堅持總量控制，嚴格實施產能置換，嚴禁新增鋼鐵產能，扶優汰劣，明確了鋼鐵行業從規模競爭轉向質量和效益競爭的行業發展主基調。”

  《指導意見》對鋼鐵產能控制做出了更嚴格的規定，如：不得以機械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產能，并要求落實以碳排放、污染物排放、能耗總量、產能利用率等為依據的差別化調控政策。上海鋼聯資訊總監徐向春對財聯社記者表示：“上述規定一方面杜絕了企業以‘掛羊頭賣狗肉’的方式變相新增鋼鐵產能，另一方面從能耗、排放監控等方面控制了鋼企以超負荷生產方式增加產能。”

  在鋼鐵行業供大于求的市場格局下，行業內公司需要從規模擴張的發展方式謀求新的轉變，鋼鐵行業兼并重組就成為了業內上市公司發展的自然選擇。

  《指導意見》明確提出推進企業兼并重組。鼓勵行業龍頭企業實施兼并重組，打造若干世界一流超大型鋼鐵企業集團。在不銹鋼、特殊鋼、無縫鋼管、鑄管等領域分別培育1～2家專業化領航企業，有序引導京津冀及周邊地區獨立熱軋和獨立焦化企業參與鋼鐵企業兼并重組。

  徐向春進一步表示：“由于市場規模和產能已經難以增長，企業不能再依靠規模擴張，此次《指導意見》對企業兼并重組的指導內容出臺后，可以說是天時地利人和的各項條件都具備了，在該文件的指導下十四五期間鋼企的兼并重組應該會向前推動一大步。”

  在《指導意見》的方向指引下，各家企業的兼并重組或將迅速推進。據公開資料顯示，已有多家鋼企對外透露出兼并發展的計劃，其中建龍集團提出“兩個5000萬噸”的目標；華菱鋼鐵稱在密切關注鋼鐵行業與產業鏈上下游兼并重組機會；鞍鋼集團也提出了“7531”的發展目標，預計將對區域內鋼鐵產業資源進行整合；此前市場寄予厚望的河鋼集團與首鋼集團的兼并重組或也將成行。

  有鋼企高層告訴財聯社記者：“由于當前國內鋼企的體量普遍較大，行業的兼并重組需要政府方面給予更多的政策推動，該《指導文件》的發布對推動鋼鐵行業加快并購重組有較重要的意義。”

綠色低碳要求下，發展短流程、氫冶金煉鋼

  鋼鐵行業碳排放量占全國碳排放總量的15%左右，是制造業31個門類中碳排放量最大行業，促進鋼鐵行業節能減排，是我國碳減排工作的重要一環。本次《指導意見》中提出深入推進綠色低碳，確定鋼鐵行業碳達峰時間為2030年，計劃有序發展電爐煉鋼，將電爐煉鋼的占比提高至15%以上，并將制定氫冶金行動方案。

  公開資料顯示，目前鋼鐵行業長流程工藝結構占主導地位，能源結構高碳化，煤、焦炭占能源投入近90%。與長流程煉鋼相比，短流程煉鋼碳排放量將明顯減少，發展短流程煉鋼對鋼鐵行業實現“碳達峰碳中和”有推動作用。

  徐向春指出，“電爐煉鋼噸鋼碳排放量大約在0.5噸，是長流程煉鋼的三分之一左右。目前我國電爐煉鋼占比在10%左右，預計2025年電爐煉鋼占比應該超過《指導意見》所提出的15%。當前發展電爐煉鋼也與電力能源供給結構出現變化有關，風能太陽能發電的占比提升有利于減少間接煤炭使用量。”

  有上市鋼企公司人士告訴財聯社記者：“目前政府對短流程煉鋼進行鋼鐵產能置換是有政策扶持的，現在可以按照1：1的產能進行新舊產能置換，而長流程煉鋼則需要產能壓縮置換。”

  短流程煉鋼的發展也會促進廢鋼回收和石墨電極產業。其中天奇股份和華宏科技主營包括廢鋼加工設備的生產。其中華宏科技廢鋼加工業務占比也較大，公司財報顯示，公司該業務發展迅速，2021年上半年業務收入已超2020年全年。而方大炭素公司人士對財聯社記者表示：“目前下游對石墨電極的需求旺盛，公司已有成都和合肥兩個新項目，與過去兩年相比，目前該產品的毛利率有所上升。”

  同時，徐向春稱：“預計后續將會陸續出臺對短流程煉鋼的具體支持政策，如電價方面不再執行加價措施。”若相關政策落實，預計短流程煉鋼鋼企將會獲益，對擁有全國最大的短流程電爐鋼生產基地的沙鋼股份或產生較大積極影響。

  除短流程煉鋼外，推動傳統“碳冶金”向新型“氫冶金”轉變，可以從源頭上解決碳排放問題。目前各國鋼企都在加快氫能冶金技術的研發、試驗和應用。其中河鋼集團、中國寶武、酒鋼集團、建龍集團等鋼企在該領域布局較早。據河鋼集團公開資料顯示，其項目采用Energiron-ZR（零重整）技術，1噸產品產生的最終凈排放量僅約125kgCO?。

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