2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好經(jīng)濟(jì)工作，意義重大。眼下距離2025年僅“一步之遙”，地方正積極謀劃2025年經(jīng)濟(jì)工作。上海證券報記者近期梳理觀察發(fā)現(xiàn)，著力擴(kuò)大內(nèi)需，“兩新”“兩重”是地方經(jīng)濟(jì)主要抓手之一。謀篇布局未來產(chǎn)能，加大科技創(chuàng)新投入，推動關(guān)鍵核心技術(shù)突破，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型升級；推動重大改革落地見效，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，則是地方2025年經(jīng)濟(jì)工作的另外兩個主要抓手。

加力推進(jìn)“兩新”“兩重”全方位擴(kuò)大內(nèi)需

謀劃2025年經(jīng)濟(jì)工作，“兩新”“兩重”成為各地擴(kuò)大內(nèi)需、推動高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手之一。

12月初，四川省發(fā)展改革委召開專題會議研究部署2025年省重點(diǎn)項(xiàng)目工作提出，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、“兩重”“兩新”等機(jī)遇，落實(shí)中央一攬子增量政策，做好2025年省重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃儲備工作。

福建省日前召開會議要求，打好政策“組合拳”，大力提振消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需，提前謀劃明年一季度“開門穩(wěn)”“開門紅”政策措施，推動各項(xiàng)工作開好局、起好步。并且，就在近日，福建省發(fā)展改革委召開黨組（擴(kuò)大）會提出，全方位擴(kuò)大內(nèi)需、加力推進(jìn)“兩重”“兩新”工作。

近日，湖南省發(fā)展改革委要求，2025年要搶抓宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)窗口期，充分發(fā)揮政府投資的帶動作用，突出抓好“項(xiàng)目大謀劃、謀劃大項(xiàng)目”工作，扎實(shí)推進(jìn)“兩重”“兩新”政策落地見效。

“堅(jiān)持把全方位擴(kuò)大內(nèi)需作為重中之重，緊跟國家政策動向，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲備，突出抓好‘兩重’‘兩新’，滾動開展‘三個一批’項(xiàng)目建設(shè)活動，促進(jìn)形成更多實(shí)物工作量和產(chǎn)出效益，實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動和服務(wù)業(yè)新供給培育工程，打造消費(fèi)新場景，培育消費(fèi)新增長點(diǎn)，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。”河南省發(fā)展改革委主任馬健近日表示。

“我國人口基數(shù)比較大，落實(shí)‘兩新’政策還有比較大的空間。”中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟(jì)政策委員會副主任徐洪才認(rèn)為，“兩新”政策實(shí)施以來取得非常明顯的效果，2025年政策還要加力擴(kuò)圍，也是各地經(jīng)濟(jì)工作的主要抓手之一。

科技創(chuàng)新向“新”而行加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是各地聚焦2025年經(jīng)濟(jì)工作的另一大抓手。

近日，山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于科技創(chuàng)新引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)布局培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)施方案》，將優(yōu)先發(fā)展人工智能、“元宇宙+”、生命科學(xué)、未來網(wǎng)絡(luò)、量子科技、技能作業(yè)機(jī)器人、深海深地深空、低空經(jīng)濟(jì)8大未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

12月20日，2024世界智能制造大會在南京開幕。江蘇省負(fù)責(zé)人表示，智能制造是推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級的關(guān)鍵變量，是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的強(qiáng)大引擎。

“江蘇將以建設(shè)數(shù)實(shí)融合強(qiáng)省為目標(biāo)，以智能制造為主攻方向，以實(shí)施新一輪制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)三年行動計(jì)劃為抓手，開展‘人工智能+’行動，提升智能制造工藝、裝備和智能產(chǎn)品、軟件系統(tǒng)供給水平，帶動上下游企業(yè)鏈?zhǔn)絽f(xié)同、集群發(fā)展，構(gòu)建開放共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，進(jìn)一步筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，加快成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地，更好肩負(fù)起‘經(jīng)濟(jì)大省挑大梁’的重大責(zé)任。”上述負(fù)責(zé)人說。

其他經(jīng)濟(jì)大省也紛紛強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新在“挑大梁”中的重要性。

浙江省提出，加快建設(shè)創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；廣東省表示，要聚力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加快培育壯大具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、企業(yè)體系。

“新產(chǎn)業(yè)有力創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，新需求有力釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，未來，應(yīng)持續(xù)向新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新需求要增長新動能，對沖下行壓力，增強(qiáng)上行動力，為鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢夯基蓄能。”國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部政策仿真實(shí)驗(yàn)室主任、研究員肖宏偉認(rèn)為，我國新動能加快成長，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新需求不斷涌現(xiàn)，不僅為經(jīng)濟(jì)注入了活力，也為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了新動力。

推動重大改革落地見效為明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動力

深化經(jīng)濟(jì)體制改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動高水平對外開放，是各地發(fā)力2025年經(jīng)濟(jì)的發(fā)力方向。

廣東省提出，要狠抓標(biāo)志性改革舉措落地見效，深入推進(jìn)要素市場化配置改革，大力推動全域土地綜合整治，深化國資國企改革、財政體制改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破。廣東省還要求要緊扣做實(shí)“一點(diǎn)兩地”全新定位，縱深推進(jìn)新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)則銜接、機(jī)制對接，深化實(shí)施“灣區(qū)通”工程，扎實(shí)推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)，高水平建設(shè)橫琴、前海、南沙、河套等重大平臺。

浙江省提出，推進(jìn)高水平對外開放，加快建設(shè)高能級開放強(qiáng)省。同時，加快推動重大改革落地見效，不斷增強(qiáng)發(fā)展動力活力。據(jù)悉，浙江將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大宗商品資源配置樞紐，深化新一輪義烏國際貿(mào)易綜合改革，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等爭先進(jìn)位，更好對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、集聚全球高端資源要素。

“堅(jiān)持用改革的辦法解決問題，深化營商環(huán)境綜合配套改革，實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，落實(shí)要素配置、價格收費(fèi)等領(lǐng)域改革任務(wù)，實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動，推進(jìn)鄭州都市圈一體化發(fā)展，復(fù)制推廣鄭盧‘雙樞紐’模式，穩(wěn)步推動豫企出海和招商引資，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，持續(xù)拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。”河南省發(fā)展改革委主任馬健說。

清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜表示，黨的二十屆三中全會對進(jìn)一步全面深化改革作出全面部署，確定了300多項(xiàng)重大改革舉措，加快推動改革舉措落地既是明年經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，各地也在積極行動，央地聯(lián)動也將為明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)大動力。