加強合作 強化產業鏈協同
促進鋼結構建筑加快發展
中國鋼鐵工業協會副會長夏農
2024年9月3日
各位領導、各位嘉賓：
下午好！
我發言的題目是《加強合作 強化產業鏈協同 促進鋼結構建筑加快發展》。
一、加快發展鋼結構建筑的重大意義
鋼結構建筑具有跨度大強度高、質量安全可靠、抗震性能優越、空間布局靈活、室內面積增加、裝配便捷高效、施工污染減少、節能降碳突出、可循環利用等優勢。加快發展鋼結構建筑，具有十分緊迫的現實意義和深遠的戰略意義。
（一）加快發展鋼結構建筑是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的必然要求。近年來，《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于推動城鄉建設綠色發展的意見》強調指出，要推廣鋼結構建筑，著力發展鋼結構住宅。《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》對裝配式建筑發展目標、主要任務和政策措施做出了安排部署。加快發展鋼結構建筑是貫徹落實國家決策、一分部署九分落實的內在要求和務實行動。
（二）加快發展鋼結構建筑是促進制造業與建筑業、交通運輸業深度融合，提升發展質量和水平的有效途徑。鋼鐵具有優異的結構材料性能，鋼構件和配套部品部件能夠工業化生產、現場組合安裝以及智能化建造管理。我國擁有全球規模最大且先進的鋼鐵生產能力，以及配套部品部件工業化生產的良好基礎，能夠為鋼結構建筑產業發展提供優質建筑材料、工業化生產、智能化轉型的有力支撐。但總體看，我國鋼結構建筑特別是鋼結構住宅、中小跨度橋涵等占比和規模仍然較低，鋼材應用場景拓展不夠，鋼構件標準化水平不高，產業鏈存在短板弱項，與新型建筑工業化要求、智能建造任務相比，還有較大差距。加快發展鋼結構建筑有利于推進建筑鋼材、鋼構件、部品部件、建筑設計、施工安裝、運行維護、改造回收等鋼結構建筑全產業鏈各環節溝通、交流、合作，推動鋼結構建筑產業工業化轉型、數字化升級和綠色化發展。
（三）加快發展鋼結構建筑是落實節能減排降碳任務，順應人民群眾對優質住房新期待的客觀需要。據中國工程院《鋼結構住宅產業化咨詢研究》報告數據，每平方米鋼結構建筑比鋼筋混凝土建筑在生產施工過程中可減少能耗12%、減少用水量39%、減少二氧化碳排放15%、減少粉塵排放59%、減少二氧化硫排放32%、減少氮氧化物排放6%、減少固廢51%，施工噪音污染大幅降低。鋼結構住宅在保持傳統住宅既有優勢的基礎上，還具有室內面積增加、空間布局靈活、改造裝修便捷、可回收利用等特有屬性，使得住宅性能進一步拓展，總體品質能夠更好適應人民群眾消費需求不斷升級的新需要。
（四）加快發展鋼結構建筑是深化供給側結構性改革，培育新質生產力的重要舉措。黨的二十屆三中全會提出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。當前，我國處于向高質量發展轉型的關鍵時期，一些行業存在同質化競爭嚴重、“內卷式”惡性競爭等問題。這些問題一定程度上在鋼鐵、建筑業也存在。破解這些問題需要著力深化供給側結構性改革，培育新質生產力，發展新模式、新業態和新興產業，以改革創新促高質量發展。加快發展鋼結構建筑是供給側結構性改革、培育新質生產力、促進產業鏈協同發展的內在要求，也是重要任務。
二、我國鋼結構建筑發展現狀
近年來，我國鋼結構建筑實現較快發展。據有關數據，2023年我國在建鋼結構建筑面積5.3億平米，比2022年增長10.2%；2023年鋼結構加工量1.12億噸，比2022年增長10.5%；自2013年以來，鋼結構加工量年均增長率超過10%?？傮w看，我國鋼結構產業體系逐步完善，企業影響力不斷增強，智能化較快發展，出口保持增長。
目前我國鋼結構在鐵路道路工程、大跨度橋梁工程、電力工程、海洋工程等基建領域，以及大跨空間結構、超高層建筑、學校醫院、車站機場、工業廠房、倉庫等房屋建筑工程中實現了大規模應用，技術體系基本成熟，也是開發商和設計單位、建筑企業的首選方案，但在民用住宅、中小跨徑橋梁、老舊小區改造等領域應用較少。據有關數據，近十年我國鋼結構住宅面積占全國房屋建筑面積比重1%左右，鋼結構建筑面積占全國建筑面積比重10%左右，發展相對滯后。存在的主要問題有：
（一）總體上缺乏綜合成本優勢，特色優勢發揮不夠。調研中，有的企業反映鋼結構住宅單位面積結構造價已接近其它結構形式的住宅，但是多數企業反映鋼結構住宅單位面積結構造價高于鋼混結構住宅、PC結構住宅，考慮到鋼結構施工效率提高、人工費用降低等自身優勢后，綜合成本仍不具有市場競爭力，這是鋼結構住宅推廣應用面臨的最主要問題。在一些老城改造、城中村改造升級等城市寸土寸金區域和施工場地狹小、工期要求短、房價售價高的項目中，鋼結構住宅具有一定的競爭優勢和發展潛力，但推廣應用不夠。
（二）上下游協同性不強，缺乏產業鏈龍頭企業。鋼結構構件和鋼結構住宅產業設計、施工等環節，乃至上游的鋼材建材產品，基本上由不同單位完成，由于缺少必要的平臺和內在的聯系機制，導致產業鏈上下游溝通聯系不暢、整體效率不高、成本增加，即使在同一區域的上下游企業間，也缺乏必要的能夠解決問題的聯系協調機制。鋼結構住宅具有現代工業特征，產業鏈長、涉及范圍廣，整體性和系統性強，受體制機制、習慣思維、市場環境等因素影響，鋼結構住宅領域還沒有產生能夠貫穿全產業鏈、引領行業跨越性發展的龍頭企業或企業集團。
（三）鋼鐵材料標準與住宅設計規范銜接不夠緊密，構件通用化程度不高。鋼鐵材料標準由鋼鐵行業相關部門牽頭研究起草制定，住宅設計規范由住建行業相關部門牽頭研究起草制定，由于缺乏有效的溝通，材料標準和設計規范之間銜接不夠緊密。有些鋼鐵材料在住宅領域有需求，但由于品種多、規格多、批量小，鋼鐵企業組織工業化生產不經濟；鋼鐵企業推出有些新的優質鋼材品種，建筑領域沒有及時引用相應鋼材產品標準，致使更先進的鋼材品種無法推廣應用。構件通用化是規?；?、產業化發展的基礎，目前鋼結構住宅結構技術體系和通用構件標準化體系較多，難以實現構件、部品部件的標準化生產，導致通用化程度不高，規模化發展不夠。
（四）鋼結構建筑產業統籌謀劃不足，政策支持不夠具體。國家層面、鋼結構建筑行業層面還沒有制訂出臺專門的鋼結構建筑產業發展戰略、規劃或發展指南等政策性文件。在國家層面出臺的相關文件中，雖然明確闡述要支持鋼結構住宅發展，但都沒有提出具體的專項支持措施。
此外，鋼結構建筑發展中還存在教育培訓體系不適應鋼結構產業發展需要，專業人才不足，典型示范效應不明顯，客觀宣傳不夠等問題。
三、加快發展鋼結構建筑的總體考慮和重點工作
總體考慮：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和歷次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，持續深化供給側結構性改革，立足于制造業、建筑業、交通運輸業深度融合和相互促進，以鋼結構建筑特別是鋼結構住宅、中小跨徑橋涵、老舊小區改造加快發展為主要方向，以推動全產業鏈協同發展為主線，按照高質量發展要求和“好房子”建設需要，大力發展新質生產力，堅持市場主導，政府推動；全鏈建設，協同協作；創新驅動，標準引領；因地制宜，示范推廣；節能低碳，綠色發展的原則，進一步破解鋼結構建筑發展瓶頸制約，進一步培育輻射范圍廣、帶動作用大的龍頭企業，進一步營造全產業鏈協同發展的良好環境，推動鋼結構建筑工業化轉型、數字化升級和綠色化發展。下一步，重點做好以下工作：
（一）認真貫徹執行國家關于鋼結構建筑加快發展的決策部署。深入學習貫徹二十屆三中全會精神，全面貫徹新發展理念，結合行業實際，堅持問題導向，因地制宜發展新質生產力。認真落實國家關于加快發展鋼結構建筑的各項決策部署和具體要求，積極向政府部門反映產業鏈企業的意見和建議。
（二）發揮主辦協會、支持協會作用，形成工作合力。首屆鋼結構建筑產業鏈展覽會和百企論壇由10家行業組織作為主辦或支持單位。這些行業組織基本涵蓋了鋼結構建筑產業鏈的主要領域，有較強的代表性和影響力。下一步，10家行業組織將以服務企業為宗旨，密切合作、著力促進鋼結構建筑全產業鏈融合發展、提質增效。
（三）舉辦好鋼結構建筑產業鏈展覽會和百企論壇，搭建多種形式的產業對接平臺。鋼結構建筑產業鏈展覽會和百企論壇將一年一屆，持續舉辦。初步擬定，明年8月份在這里舉辦第二屆展會和論壇，歡迎大家繼續參展參會。同時，為有助于鋼結構建筑產業鏈上下游企業間溝通聯系，中國鋼鐵工業協會將會同有關方面定期舉辦鋼結構建筑產業鏈需求發布會和創新成果應用推廣會，請大家關注中國鋼鐵工業協會公眾號，我們會及時發布相關信息。
（四）推動建筑設計規范與鋼鐵標準融合。目前，中國鋼鐵工業協會正在與有關方面開展《鋼結構設計標準》國標、《裝配式鋼結構住宅建筑技術標準》行標、《裝配式鋼結構住宅主要構件尺寸指南》團標等標準的修訂完善工作。去年，住房城鄉建設部發布了推薦標準《建筑用熱軋H型鋼和剖分T型鋼》，中國鋼鐵工業協會支持該標準的貫徹實施，下一步將積極推進鋼鐵產品標準與建筑設計規范相匹配，不斷提高熱軋 H型鋼使用比例，促進鋼結構標準化設計、規?；a。
（五）加強課題研究，做好基礎工作。今年以來，中國鋼鐵工業協會會同有關方面開展了《關于大力推動鋼結構建筑全產業鏈協同發展》的課題研究，研究成果已報送相關部委參考；開展了《鋼結構住宅產業鏈條各環節成本分析》《建筑領域用鋼需求調查（三張清單）》，住宅房屋、橋梁工程、鐵路工程和光伏發電工程等建筑細分領域用鋼情況分析等課題研究，研究成果將擇時發布。有需要的企業也可向鋼鐵協會提出申請。
（六）加強培訓和宣傳。冶金工業出版社是中國歷史最悠久的專業科技出版社之一，有豐富的社會資源和人才儲備，將針對鋼結構建筑產業鏈協同發展存在的短板弱項，組織開展專業化培訓。中國冶金報社建立了鋼結構建筑產業協同發展的專業化宣傳力量，已開設《鋼構》版面，設立了《暢談鋼構》等8個專欄，為鋼結構建筑高質量發展發聲助力。
