繼5月17日中國(guó)人民銀行宣布設(shè)立3000億的保障性住房再貸款后，6月12日，中國(guó)人民銀行召開(kāi)保障性住房再貸款工作推進(jìn)會(huì)，部署保障性住房再貸款推進(jìn)落地工作。

財(cái)聯(lián)社記者了解到，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝在會(huì)上表示，對(duì)于有意愿使用保障性住房再貸款的地方政府，未來(lái)可從建立工作機(jī)制，建立項(xiàng)目篩選、購(gòu)買(mǎi)和分類(lèi)環(huán)節(jié)、在地方權(quán)限內(nèi)安排適當(dāng)財(cái)稅政策支持等方式推進(jìn)工作。

中國(guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾在會(huì)上表示，保障性住房再貸款的支持領(lǐng)域要做到收購(gòu)主體精準(zhǔn)、收購(gòu)對(duì)象精準(zhǔn)、收購(gòu)用途精準(zhǔn)、資金用途精準(zhǔn)。專(zhuān)家對(duì)財(cái)聯(lián)社記者分析指出，此次推進(jìn)會(huì)對(duì)下階段收購(gòu)存量房源和增加保障房供給都有積極作用，預(yù)計(jì)下半年去庫(kù)存工作會(huì)加速推動(dòng)。

為何要設(shè)立保障性住房再貸款？

5月17日，中國(guó)人民銀行宣布設(shè)立3000億元的保障性住房再貸款，利率1.75%，期限一年，可展期4次，每次展期期限一年，最長(zhǎng)使用期限不超過(guò)5年。發(fā)放對(duì)象包括國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等21家全國(guó)性銀行。銀行按照自主決策、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)原則發(fā)放貸款。

12日，潘功勝?gòu)?qiáng)調(diào)，保障性住房再貸款具有三方面功能：一是通過(guò)市場(chǎng)化方式加快推動(dòng)存量商品房去庫(kù)存；二是加大保障性住房供給；三是助力保交房及“白名單”機(jī)制。

“近年來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，僅靠市場(chǎng)化力量自發(fā)消化庫(kù)存，力度有限，因此需要政策以適當(dāng)?shù)姆绞街ΑＴ诖吮尘跋拢胄性O(shè)立了3000億元的保障性住房再貸款，支持地方國(guó)有企業(yè)以合理價(jià)格收購(gòu)已建成存量商品房用作保障性住房配售或租賃”，潘功勝表示。

鄒瀾表示，保障性住房再貸款的支持領(lǐng)域要做到四個(gè)精準(zhǔn)：一是收購(gòu)主體精準(zhǔn)，一個(gè)城市政府選定不超過(guò)兩家地方國(guó)有企業(yè)作為收購(gòu)主體，選擇的國(guó)有企業(yè)及所屬集團(tuán)不得為政府融資平臺(tái)，且符合商業(yè)銀行授信要求，要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)格避免新增地方政府隱性債務(wù)；

二是收購(gòu)對(duì)象精準(zhǔn)，收購(gòu)對(duì)象嚴(yán)格限定為房企已建成未出售商品房，對(duì)不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)一視同仁，資產(chǎn)負(fù)債和法律關(guān)系清晰，嚴(yán)格把握所收購(gòu)商品房戶(hù)型、面積標(biāo)準(zhǔn)。

三是收購(gòu)用途精準(zhǔn)，收購(gòu)的商品房定向用于保障性住房，需符合相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)要求；四是資金用途精準(zhǔn)，地方國(guó)有企業(yè)獲得的貸款資金要單列賬戶(hù)、單獨(dú)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉管理。房地產(chǎn)企業(yè)出售所得資金先依法償還本項(xiàng)目債務(wù)，仍有結(jié)余的可用于歸還集團(tuán)從本市其他未建成項(xiàng)目抽調(diào)的預(yù)售資金，或用于建設(shè)其在本市的未完工項(xiàng)目。

對(duì)于后續(xù)推進(jìn)，潘功勝在會(huì)上提出建議，有意愿使用保障性住房再貸款的城市政府，可重點(diǎn)開(kāi)展六方面工作：一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作機(jī)制；二是確定一至兩家具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)能力的地方國(guó)企作為收購(gòu)主體；三是建立項(xiàng)目篩選，購(gòu)買(mǎi)和分類(lèi)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范化運(yùn)營(yíng)；四是在地方權(quán)限內(nèi)安排適當(dāng)?shù)呢?cái)稅政策支持；五是動(dòng)態(tài)掌握保障性住房配售和配租的需求，指導(dǎo)收購(gòu)主體市場(chǎng)化選擇收購(gòu)對(duì)象和合作銀行；六是加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)主體貸款資金和房企出售所得資金的用途監(jiān)管，督促其遵循法律規(guī)定和協(xié)議約定。

專(zhuān)家預(yù)計(jì)今年下半年房地產(chǎn)去庫(kù)存會(huì)加速

房地產(chǎn)業(yè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和金融穩(wěn)定大局。設(shè)立保障性住房再貸款，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，支持地方國(guó)有企業(yè)以合理價(jià)格收購(gòu)已建成存量商品房用作保障性住房配售或租賃，是金融部門(mén)落實(shí)中共中央政治局關(guān)于統(tǒng)籌消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房、推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的重要舉措，有利于通過(guò)市場(chǎng)化方式加快推動(dòng)存量商品房去庫(kù)存，加大保障性住房供給，助力保交房及“白名單”機(jī)制。

會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，按照“政府指導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的思路，借鑒前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，著力推動(dòng)保障性住房再貸款政策落地見(jiàn)效，加快推動(dòng)存量商品房去庫(kù)存。加強(qiáng)制度保障和內(nèi)外部監(jiān)督，堅(jiān)持自愿參與、以需定購(gòu)、合理定價(jià)，確保商業(yè)可持續(xù)，嚴(yán)格避免新增地方隱性債務(wù)，切實(shí)防范道德風(fēng)險(xiǎn)。

易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，此次會(huì)議深入落實(shí)了此前5月17日的政策精神，意味著在此類(lèi)工作中，金融支持正式進(jìn)入到實(shí)操階段。此外，此次會(huì)議明確支持地方國(guó)有企業(yè)以合理價(jià)格收購(gòu)已建成存量商品房用作保障性住房配售或租賃，對(duì)于下一階段收購(gòu)存量房源和增加保障房供給都具有積極的作用。按照此類(lèi)工作部署，預(yù)計(jì)今年下半年去庫(kù)存工作會(huì)加速，具有非常好的導(dǎo)向。