據(jù)財政部網(wǎng)站7月29日消息，為促進(jìn)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布公告，自2021年8月1日起，適當(dāng)提高鉻鐵、高純生鐵的出口關(guān)稅，調(diào)整后分別實行40%和20%的出口稅率。

期貨日報記者從財政部網(wǎng)站獲悉，自2021年8月1日起，取消本公告所附清單列示的鋼鐵產(chǎn)品出口退稅。具體執(zhí)行時間，以出口貨物報關(guān)單上注明的出口日期界定。

此次鋼鐵相關(guān)產(chǎn)品出口稅率的政策調(diào)整是自4月27日以來的第二次調(diào)整，中信建投期貨鋼材研究員張少達(dá)認(rèn)為，本次政策調(diào)整的影響相對有限。對于生鐵而言，2021年前6個月累計出口量僅有6.23萬噸，2020年同期出口量極小，也就是說生鐵出口稅率增加后最多影響6萬噸的出口量，對于國內(nèi)鐵元素供需層面的影響可以忽略不計。對于鉻鐵而言，2021年前6個月出口量達(dá)到3.3萬噸，2020年同期出口量約2.6萬噸，增加出口稅率后預(yù)計下半年出口量會下降1萬噸左右，約占全國總需求的千分之二，影響也比較小。

“盡管針對鉻鐵、高純生鐵的關(guān)稅調(diào)整幅度較大，但因為我國生鐵出口數(shù)量極少，因此該政策調(diào)整對國內(nèi)供需影響可以忽略不計。”物產(chǎn)中大期貨鋼材分析師王海榮說。

據(jù)了解，此次取消出口退稅的產(chǎn)品，主要為冷系產(chǎn)品，包括冷軋、鍍鋅、鍍鋁鋅等，而此前冷系產(chǎn)品的出口退稅為13%。冷系產(chǎn)品在目前中國鋼材出口產(chǎn)品中占比較高，占30%左右。但是從目前國內(nèi)外價差看，即使取消13%的退稅，中國冷系產(chǎn)品的出口報價仍低于日本、韓國、印度等中國出口主要競爭國家，冷軋取消退稅后，出口報價仍低于日本60美元/噸左右；鍍鋅出口退稅取消后仍低于印度130美元/噸，相較日本低210美元/噸左右。

另外，據(jù)相關(guān)人士反饋，由于歐美旺盛需求，而日本、韓國等國家出口歐美相較中國在政策上更加便利，前期已預(yù)售部分下半年產(chǎn)量，后期可出口資源預(yù)計較為有限。因此，冷系產(chǎn)品出口退稅取消對中國冷系產(chǎn)品的出口競爭力影響同樣有限。

西南期貨黑色研究員夏學(xué)釗告訴記者，此次關(guān)稅調(diào)整是4月份政策的延續(xù)，主要是將鋼鐵原料留在國內(nèi)，減少低附加值產(chǎn)品的出口并降低進(jìn)口壁壘。具體到市場影響來說，由于生鐵出口量較小，此次關(guān)稅調(diào)對市場的整體影響有限，對鐵礦石價格構(gòu)成利空。

“本次出口退稅政策取消主要是冷軋鍍鋅，會導(dǎo)致這些產(chǎn)品出口價差相對優(yōu)勢有所下降，按2020年冷軋鍍鋅全年出口量測算，假設(shè)今年8月1日后冷軋鍍層板不再有出口，理論上今年同比將少出口370萬噸左右，但參考熱卷退稅取消的影響，退稅取消執(zhí)行當(dāng)月影響較為明顯，后期影響將會逐步減弱，預(yù)計今年下半年實際較去年同期下降120萬噸左右。”上海鋼聯(lián)鋼材事業(yè)部分析師雍南川告訴記者，另外，目前就冷卷、鍍鋅的國內(nèi)外價格來看，中國的冷卷和鍍鋅價格仍處于較低水平。譬如周四上海主流現(xiàn)貨冷卷（1.0mm，SPCC）含稅價格為6410元/噸（993美元/噸），而日本大型鋼廠最新的冷卷出口報價在1120美元/噸FOB，俄羅斯的報價為1040美元/噸FOB；周四上海主流現(xiàn)貨鍍鋅（1.0×1250×C，DC51D+Z，無花，80g/㎡）含稅價格為6900元/噸（1068美元/噸），其他鍍鋅生產(chǎn)大國如日本、韓國的出口報價均在1300美元/噸FOB左右。因此，退稅取消后，當(dāng)前國內(nèi)冷軋板卷和鍍鋅板卷在國際市場仍有一定競爭力。

分析師則認(rèn)為，5月份取消部分鋼材產(chǎn)品出口退稅后，由于海外市場價格顯著高于國內(nèi)，企業(yè)出口意愿較強(qiáng)，鋼材出口報價也具有明顯優(yōu)勢，鋼材出口規(guī)模依然較大。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年5、6月份，我國分別出口鋼材527.1萬噸和645.8萬噸，同比分別增長19.8%和74.5%，同期鋼材進(jìn)口徘徊在低位水平，整體呈現(xiàn)較大規(guī)模的凈出口。

從數(shù)據(jù)來看，4月27日第一次取消部分鋼材出口退稅后，5月板材出口量環(huán)比下降176萬噸，而6月份板材出口467萬噸，環(huán)比5月份月又增加113萬噸。“一方面說明取消出口退稅可以降低鋼材的出口；另一方面也說明海外需求仍然比較旺盛，取消出口退稅產(chǎn)生的成本可以轉(zhuǎn)移至海外。因此，本次調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品出口退稅政策的實際影響比較有限。雖然實際影響有限，但也表明了國家持續(xù)調(diào)控大宗商品價格的態(tài)度，后續(xù)是否有新的調(diào)控政策出臺，仍然需要重點跟蹤。”張少達(dá)說。

近期，國內(nèi)多省份發(fā)布粗鋼限產(chǎn)消息，如果今年全國粗鋼產(chǎn)量實現(xiàn)同比不增，下半年產(chǎn)量將下降較多。此次取消出口退稅的范圍擴(kuò)大，將削弱相關(guān)鋼材產(chǎn)品出口的價格競爭力，而提高鉻鐵、高純生鐵的出口關(guān)稅，則會影響相關(guān)企業(yè)的出口簽單，政策目的是優(yōu)先滿足國內(nèi)需求，有利于提升國內(nèi)鋼鐵資源的保障能力。“另外，目前海外鋼材市場整體已現(xiàn)拐點跡象，鋼材需求擴(kuò)張放緩，市場的供需缺口收窄，價格上行動力不足。7月份，北美市場漲幅較前期明顯收窄，歐洲市場結(jié)束一年來的上漲態(tài)勢，開始小幅下跌，亞洲市場延續(xù)調(diào)整分化走勢。隨著海外市場調(diào)整，國內(nèi)市場反彈，我國鋼材出口的價格優(yōu)勢漸失，出口訂單回落，同時，出口退稅取消范圍擴(kuò)大，對鋼材出口的抑制將會進(jìn)一步顯現(xiàn)，預(yù)計下半年鋼材出口逐步回落，出口量將比上半年有所減少。”王靜說。

上周五，市場已頻繁傳出出口退稅取消及加征關(guān)稅的傳聞，傳聞8月份中國將對熱軋板卷征收10%—20%的出口稅，同時取消冷系產(chǎn)品出口關(guān)稅。“熱卷中國出口報價基本持平于國外市場，如果加征關(guān)稅將直接影響熱卷產(chǎn)品的出口，而周四實際落地的政策中，并未提及熱卷出口加征關(guān)稅一事，實際上是好于市場預(yù)期的。”王海榮說，今年以來針對鋼材出口政策已進(jìn)行第二次調(diào)整，兩次調(diào)整均鼓勵半成品進(jìn)口，減少半成品及成品的出口，這一政策與國內(nèi)堅決壓減粗鋼產(chǎn)量及碳中和的大背景相關(guān)。雖然5月份取消了部分產(chǎn)品的出口退稅，但從近幾個月的鋼材出口數(shù)據(jù)來看依然較高，因此，此次出口政策調(diào)整之后，需要動態(tài)關(guān)注后期的出口數(shù)據(jù)，如果出口數(shù)量維持高位，并不排除出口政策進(jìn)一步調(diào)整的可能。

夏學(xué)釗認(rèn)為，此次鋼鐵產(chǎn)品稅收政策的調(diào)整仍需要結(jié)合“碳達(dá)峰、碳中和”的大背景理解。目前，針對國內(nèi)鋼材市場，政策目標(biāo)是既要實現(xiàn)供應(yīng)的壓縮又要實現(xiàn)價格的穩(wěn)定，要實現(xiàn)這種平衡，只能是采取有效手段把更多的鋼鐵資源留在國內(nèi)，來優(yōu)先滿足國內(nèi)需求。封堵鋼鐵出口意味著后市產(chǎn)量壓縮政策或?qū)⒌玫綀?zhí)行，成材價格仍有支撐，而鐵礦石價格將繼續(xù)受到壓制。

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