隨著碳達峰碳中和“1 N”政策體系的不斷完善，中國的雙碳目標已經(jīng)由前期謀劃階段步入了實質性推進階段。
鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)，也是建設現(xiàn)代化強國的重要支撐，其能否實現(xiàn)低碳發(fā)展對國家“雙碳”目標的實現(xiàn)具有重要影響。而《2030年前碳達峰行動方案》更是對鋼鐵行明確要求：將推動鋼鐵行業(yè)碳達峰，深化鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革。
為此，民進中央已公開的《關于加快推動鋼鐵行業(yè)低碳轉型發(fā)展的提案》稱，鋼鐵行業(yè)是典型的“高投入、高能耗、高排放”行業(yè)，巨大的化石能源消耗和高額的碳排放量制約鋼鐵行業(yè)發(fā)展，也給我國實現(xiàn)雙碳目標帶來巨大挑戰(zhàn)。為了加快推動鋼鐵行業(yè)低碳轉型發(fā)展，該提案針對鋼鐵行業(yè)當下的處境，提出了四條建議措施，并將最終提交全國政協(xié)十三屆五次會議。
鋼鐵行業(yè)的“三重阻礙”
我國是鋼鐵大國，鋼鐵產(chǎn)能長久保持世界第一。據(jù)了解，我國的鋼產(chǎn)量占全球的57%，且我國鋼鐵行業(yè)碳排放占全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)碳排放的比重超過60%，占國內碳排放總量的15%以上，在工業(yè)領域中是僅次于電力行業(yè)的第二排放大戶。可以說，鋼鐵行業(yè)作為能源消費大戶和二氧化碳排放大戶，一直是碳達峰碳中和工作的重點領域。
為此，鋼鐵行業(yè)如何實現(xiàn)低碳轉型一直備受關注。而在上述提案中，正透露了目前我國鋼鐵行業(yè)轉型之路仍存在著的“三重阻礙”，包括現(xiàn)行鋼鐵冶煉工藝碳排放過高，煉鋼工藝轉變困難；我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)大而不強，產(chǎn)業(yè)管理不夠系統(tǒng)科學；節(jié)能減排技術創(chuàng)新較弱，鋼鐵企業(yè)生態(tài)效能發(fā)揮不足。
事實上，雖然近年來我國對鋼鐵產(chǎn)品需求的激增促進了鋼鐵行業(yè)的發(fā)展，但從行業(yè)整體而言，仍存在產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品附加值不高、關鍵材料需要進口、能源利用效率低、排放與環(huán)境承載容量矛盾突出、資源綜合利用不足等問題。
目前，國內鋼鐵企業(yè)絕大多數(shù)采用的是高爐—轉爐長流程工藝，相較于長流程煉鋼，電爐短流程煉鋼的能耗和三廢排放大大降低，但所需的廢鋼原料在國內供應量有限，廢鋼進口也存在障礙，原料供應的瓶頸導致電爐工藝煉鋼產(chǎn)能占比難以進一步提高。
據(jù)了解，我國鋼鐵行業(yè)注重規(guī)模擴張，節(jié)能減排技術更側重于成本較低的技術引進，因此，在鋼鐵循環(huán)技術方面與發(fā)達國家差距明顯，煉鋼過程中產(chǎn)生的爐渣和鋼渣被再加工利用的比率不高。目前，我國鋼鐵工藝流程能源使用率不高，冶煉余熱利用率低，低溫余熱的利用方面尚無顯著成效，大多數(shù)鋼鐵企業(yè)的余熱余能回收率不足50%。
實現(xiàn)資源綜合利用
事實上，綠色低碳發(fā)展一直是鋼鐵行業(yè)轉型升級發(fā)展的重中之重，而為了推進鋼鐵行業(yè)低碳轉型的行業(yè)目標，相關政策已在不斷落地。
2月27日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等八部門印發(fā)的《關于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》提出，推進再生資源規(guī)范化利用，實施廢鋼鐵等再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理。鼓勵大型鋼鐵等企業(yè)與再生資源加工企業(yè)合作，建設一體化大型廢鋼鐵料等綠色加工配送中心。推動再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，鼓勵建立生產(chǎn)企業(yè)自建、委托建設、合作共建等多方聯(lián)動的產(chǎn)品規(guī)范化回收體系，提升資源綜合利用水平。
而在此前的2月7日，由工信部、國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布的《關于促進鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》（下稱《指導意見》）也在征求意見一年之后正式落地。
《指導意見》提出，到2025年，鋼鐵工業(yè)將基本形成布局結構合理、資源供應穩(wěn)定、技術裝備先進、質量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強、綠色低碳可持續(xù)的高質量發(fā)展格局。
事實上，此次《指導意見》與此前的征求意見稿相比，將原來的“力爭率先實現(xiàn)碳排放達峰”進一步明確為“確保2030年前碳達峰”，也就是說，行業(yè)碳達峰時間延后了五年。
這意味著，鋼鐵行業(yè)的低碳發(fā)展將保持穩(wěn)妥推進。那么，如何度過轉型關鍵的窗口期，對于鋼鐵行業(yè)而言意義深遠。
為此，民進中央在上述提案中也提出了一些相關建議，其中包括調整鋼鐵行業(yè)原料與能源結構，提升能源使用效率，實現(xiàn)資源綜合利用。
一方面，要提高電爐工藝煉鋼產(chǎn)能占比，增加短流程冶煉所占的比重，完善廢鋼標準體系，更好地同國際對接，暢通進口渠道；要緊跟國家電力能源結構轉型，提高鋼鐵行業(yè)使用可再生電力能源的比重。
另一方面，將完善鋼鐵行業(yè)能源數(shù)據(jù)基礎，制定科學合理的能耗指標體系，加強能源效率管理，淘汰落后產(chǎn)能與裝備。通過結合碳市場交易機制，鼓勵鋼鐵企業(yè)實施技術可靠、成本合理的碳捕集、利用或封存等末端治理項目，在碳交易中做好清碳存量和增減量核算工作，以經(jīng)濟手段促進減排。
與此同時，應加強引導鋼鐵行業(yè)科技創(chuàng)新和在生態(tài)文明建設過程中的角色轉變。鋼鐵企業(yè)配備的能源動力設施，其生產(chǎn)鋼鐵的過程也是其他元素富集的過程，可以結合鋼鐵企業(yè)區(qū)域資源條件，實現(xiàn)轉型發(fā)展。
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