2021年金融街論壇年會20日在北京開幕。中國人民銀行行長易綱、銀保監(jiān)會主席郭樹清、證監(jiān)會主席易會滿、國家外匯管理局局長潘功勝出席會議并發(fā)表講話。“一行兩會”主要負(fù)責(zé)人罕見同臺，就多個廣受市場關(guān)注的問題發(fā)出重磅信號。
政府工作報告目標(biāo)可以實現(xiàn)
  易綱介紹，去年人民銀行先后推出了3000億元、5000億元、10000億元支持市場主體的貨幣信貸政策，今年9月份又增加了3000億元的再貸款資金，這些政策主要都是支持中小微企業(yè)發(fā)展的。這些貨幣信貸政策、包括財政等政策，在社會主義市場經(jīng)濟體制下，能夠有效地直達億萬市場主體，激發(fā)他們的活力和韌性，在照顧好市場主體自身和企業(yè)員工的同時，努力為社會創(chuàng)造財富。
　 他表示，今年以來，我國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，前三季度GDP同比增長9.8%，CPI溫和上漲，政府工作報告中提出的目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。我國擁有經(jīng)濟規(guī)模大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)完整、技術(shù)創(chuàng)新不斷加快、改革紅利不斷釋放等有利條件，特別是擁有社會主義市場經(jīng)濟體制機制的優(yōu)勢，經(jīng)濟韌性一定會不斷加強。
總量政策合理，流動性充足
  “金融的功能和市場機制結(jié)合在一起，能不斷增強市場的韌性，同時提高市場配置資源的效率，使資源流向各個領(lǐng)域最有競爭力的企業(yè)。”易綱表示，一旦發(fā)現(xiàn)有價格不匹配，就迅速調(diào)整價格，并分散風(fēng)險，使得整個機體是動態(tài)的、有彈性的，并且能夠自我調(diào)整、自我穩(wěn)定。
  他說，在總量上，我們因勢利導(dǎo)，貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速與名義GDP增長率是基本上匹配的，總量政策是合理的，流動性是充足的。在結(jié)構(gòu)上，我們遵循市場規(guī)律，發(fā)揮貨幣信貸政策工具的引導(dǎo)作用，堅持公平競爭、一視同仁，支持好中小微企業(yè)和綠色低碳發(fā)展。
　 易綱介紹，目前，普惠小微貸款支持的市場主體已經(jīng)超過4000萬戶。“這么多的市場主體可以得到融資，是中國經(jīng)濟具有韌性和金融積極作為的一個突出亮點。”
從實際出發(fā)推動實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)
  郭樹清表示，2020年，我國煤炭占能源消費的比重高達56.8%。2030年前碳達峰意味著未來一個時期我國仍將保持化石能源消費的剛性增長。
　 他強調(diào)，要從實際出發(fā)，推動實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。
　 其一，正確看待碳減排。要不斷提高能源效率，穩(wěn)步降低單位GDP能耗。先做到有效防治大氣污染、守護藍天白云，在此基礎(chǔ)上相對減少碳排放。其二，密切關(guān)注世界生態(tài)科技突破，積極探索低碳、零碳等新能源，開展碳捕集、封存技術(shù)研究和應(yīng)用，但不能脫離實際，更不能盲目跟風(fēng)。其三，平穩(wěn)過渡，不搞“一刀切”和“運動式”減碳。
大力提高保險保障水平
  郭樹清表示，我國保費規(guī)模已是世界第二，但保險密度和保險深度仍須提高，險種的針對性和多樣性不夠。我國巨災(zāi)保險以地震為主要災(zāi)因，亟待將臺風(fēng)、洪水、干旱等納入覆蓋范圍。
　 保險業(yè)參與災(zāi)害風(fēng)險管理，郭樹清建議從多方面努力。例如，在全社會的觀念上，要改變政府包攬的災(zāi)害管理與救助模式，將保險納入國家災(zāi)害救助和應(yīng)急管理體系，推動保險業(yè)深入?yún)⑴c災(zāi)前預(yù)防、資金籌集、災(zāi)后補償、恢復(fù)重建的各個鏈條；在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上，避免“就產(chǎn)品說產(chǎn)品，就費率說費率”，主動“跨前三步”，甚至“跨前五步”；在行業(yè)經(jīng)營機制上，推動形成多層次的風(fēng)險分散渠道，加大再保險供給，提升風(fēng)險的轉(zhuǎn)移和分散能力等。
注冊制絕不意味著放松審核要求
  易會滿直言，我們始終強調(diào)注冊制，絕不意味著放松審核要求，必須對信息披露的真實準(zhǔn)確完整嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上提升上市公司質(zhì)量；始終強調(diào)要督促中介機構(gòu)提升履職盡責(zé)能力；始終強調(diào)要統(tǒng)籌一二級市場的適度平衡。
  “對這些問題，市場有些不同的聲音，我們也注意加強與各方的充分溝通，積極引導(dǎo)預(yù)期。我國資本市場建立才31年，還處于發(fā)展的初級階段。實施注冊制必須立足國情市情，不能簡單搞‘拿來主義’，這是建設(shè)中國特色現(xiàn)代資本市場必須堅持的根本出發(fā)點。”易會滿說。
堅守“硬科技”定位，防止板塊套利
  易會滿強調(diào)，要堅守科創(chuàng)板“硬科技”定位，規(guī)范創(chuàng)業(yè)板服務(wù)成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)定位，防止板塊套利，是注冊制改革始終要把握好的重點內(nèi)容。
　 他透露，科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板申報企業(yè)已主動撤回245家，不少是因為板塊定位問題，這暴露出一些保薦機構(gòu)在發(fā)展觀、政策把握和內(nèi)控上存在差距，片面追求數(shù)量和規(guī)模，質(zhì)控跟不上。希望保薦機構(gòu)與監(jiān)管部門、交易所同向發(fā)力，持續(xù)提高內(nèi)部治理水平和政策執(zhí)行效果。
穩(wěn)妥處置債券市場違約風(fēng)險
  易會滿指出，要堅決從源頭上遏制過度發(fā)債融資。一方面，建立完善跨市場信息共享制度，聚焦控制發(fā)行人綜合負(fù)債水平，健全有效的債券融資約束機制，防止“高杠桿”過度融資。另一方面，進一步壓實中介機構(gòu)責(zé)任，完善債券承銷、評級等業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)規(guī)范，督促端正發(fā)展理念，提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
　 同時，要穩(wěn)妥處置債券市場違約風(fēng)險。區(qū)分增量與存量，區(qū)分一般公司債與城投債，區(qū)分短期流動性困難與持續(xù)經(jīng)營能力喪失，分類采取措施、精準(zhǔn)拆彈，突出重點、抓早抓實，切實維護債券市場平穩(wěn)運行。同時，通過提升違約債券轉(zhuǎn)讓效率、優(yōu)化上市公司債轉(zhuǎn)股實施渠道、完善債券違約司法救濟渠道等方式，進一步健全市場化法治化違約處置機制。
發(fā)達經(jīng)濟體釋放貨幣政策轉(zhuǎn)向信號
  潘功勝表示，發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策轉(zhuǎn)向在即，預(yù)計溢出效應(yīng)總體可控。主要發(fā)達經(jīng)濟體實現(xiàn)經(jīng)濟較快反彈的同時，全球通脹壓力持續(xù)走高，美聯(lián)儲等發(fā)達經(jīng)濟體央行開始釋放貨幣政策轉(zhuǎn)向信號。
　 他直言，美國與非美經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長差和貨幣政策差均小于上一輪緊縮周期，預(yù)計將限制美元升值空間。新興市場對外賬戶脆弱性總體下降，預(yù)計新興市場資本外流的風(fēng)險將弱于上一輪緊縮周期。
跨境資本有望繼續(xù)雙向流動
　 潘功勝稱，預(yù)計未來中國外匯市場受美聯(lián)儲貨幣政策轉(zhuǎn)向的影響有限，我們有基礎(chǔ)、有條件、有能力、有信心維護外匯市場平穩(wěn)運行。穩(wěn)固的經(jīng)濟基本面是外匯市場應(yīng)對外部沖擊的基礎(chǔ)保障。
　 他表示，人民幣匯率雙向波動彈性增強，能夠更好吸收短期擾動。人民銀行、外匯局在跨境資本流動宏觀審慎管理方面也積累了更多經(jīng)驗。總體看，我國跨境資本有望繼續(xù)雙向流動，人民幣匯率將在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。

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